3月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，規(guī)劃明確了”十四五“時期能源體系的主要目標(biāo)，并對傳統(tǒng)能源和新能源的各個細(xì)分領(lǐng)域做出了具體的要求。
一、“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)
1、能源保障更加安全有力。到 2025 年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到 46 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在 2 億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到 2300 億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_(dá)到約 30 億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進(jìn)一步增強。重點城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。
2、能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位 GDP 二氧化碳排放五年累計下降 18%。到 2025 年，非化石能源消費比重提高到 20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到 39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到 30%左右。
3、能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位 GDP能耗五年累計下降 13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運行能力不斷加強，到 2025 年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到 24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的 3%～5%。
4、創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，安全高效儲能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。“十四五”期間能源研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到 50 個左右。
5、普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達(dá)到 1000 千瓦時左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。
展望 2035 年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費模式廣泛形成，非化石能源消費比重在 2030 年達(dá)到 25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。
二、增強能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性
該規(guī)劃還著重強調(diào)了能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性，要求從石油、煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源出發(fā)。
石油、天然氣生產(chǎn)方面，規(guī)劃要求，十四五期間，石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭 2022年回升到 2 億噸水平并較長時期穩(wěn)產(chǎn)。
煤炭方面，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能為重點，布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強化智能化和安全高效礦井建設(shè)，禁止建設(shè)高危礦井，加快推動落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出。建立健全 以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系。
天然氣方面，規(guī)劃要求，天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭 2025 年達(dá)到 2300 億立方米以上。統(tǒng)籌推進(jìn)地下儲氣庫、液化天然氣（LNG）接收站等儲氣設(shè)施建設(shè)。到 2025 年，全國集約布局的儲氣能力達(dá)到 550 億～600 億立方米，占天然氣消費量的比重約 13%。
三、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
除了傳統(tǒng)能源，規(guī)劃對風(fēng)、光、水電等新能源的發(fā)展也作出了要求。
規(guī)劃提出，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設(shè)。積極推動工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵建設(shè)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。
水電方面，推動西南地區(qū)水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補。到2025 年，常規(guī)水電裝機容量達(dá)到 3.8 億千瓦左右。
核電方面，規(guī)劃提出，開展核能綜合利用示范，積極推動高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先進(jìn)堆型示范工程，推動核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用。切實做好核電廠址資源保護(hù)。到 2025 年，核電運行裝機容量達(dá)到 7000 萬千瓦左右。
新能源車方面，規(guī)劃提出，到 2025 年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到 20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動車樁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動，開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點示范。
